长春市的政策法规

 

长春市财政局文件

 

长财债[2017]763号

 

长春市财政局关于印发《长春市公共服

 

务和基础设施投融资项目咨询服务机构库管

 

理规定(试行)》的通知

 

市直各部门、各相关单位:

      现将《长春市公共服务和基础设施投融资项目咨询服务机构库管理规定(试行)》印发给你们,请遵照执行。

 

附件:长春市公共服务和基础设施投融资项目咨询服务机构库管理规定(试行)

 

                            长春市财政局

2017年8月8日

 

 

长春市公共服务和基础设施投融资项目

咨询服务机构库管理规定(试行)

 

根据《国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号)、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(国务院2015年第25号令)、《长春市政府和社会资本合作模式实施意见》(长府办〔2015〕5号)等文件精神,我们制定了《长春市公共服务和基础设施投融资项目咨询服务机构库管理规定(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。

 

第一章 总则

第一条 为提高全市政府投融资项目实施和运营的质量与效率,长春市财政局以公开招标方式设立“长春市公共服务和基础设施投融资项目咨询服务机构库”(简称“机构库”,包括PPP咨询机构),长春市政府投融资项目咨询服务机构应从机构库中选聘。

第二条 本规定适用于长春市政府投融资项目咨询机构的选聘工作。各城区(开发区)财政部门可以使用本机构库,并参照本规定执行。

   第三条 长春市政府投融资项目根据实际需要从机构库中选聘,确需从机构库外另行选聘的,必要时可重新启动公开招投标程序选聘咨询机构。

第四条 机构库的选聘工作应遵循因需选聘、公开透明、充分竞争、质价并重的原则。

第五条 市财政局负责机构库的日常运行管理工作,主要包括:

(一)机构库的建设、维护与管理; 

(二)机构库的日常管理、联络服务与绩效评价; 

(三)机构库信息的汇总、审核、更新、发布; 

(四)其它相关工作。

 

第二章 咨询服务内容

第六条 长春市政府公共服务及基础设施项目投融资咨询服务工作分为以下两种:

(一)提供决策咨询服务。由每家机构委派1-2名专家与市财政局及项目实施主体组成专家组,研究和确定长春市拟实施的公共服务及基础设施项目投融资模式。

(二)提供业务咨询服务。

1、项目实施方案类。编写项目实施方案,审核相关合同和协议,向社会投资人和金融机构推介项目,协助采购人完成项目招商;

2 、项目评价(审)类。出具项目物有所值评价、财政承受能力论证和绩效评价报告等;

3、政府投融资项目相关课题研究类。出具相关课题报告,提出合理化建议。

 

第三章 咨询机构的选聘程序

第七条 经市政府批准的原则上总投资在3亿元以上的项目启动机构库编制项目实施方案。项目实施主体应按业务咨询服务类型向市财政局报送资料。主要包括:

(一)实施方案类项目资料:

1、申请编制实施方案类项目正式文件;

2、市发改委批复的项目建议书;

3、提供建设规划、国土资源、环境保护等部门出具的规划选址、用地预审和环境影响的文件;

4、提供可行性研究报告;

5、其他资料。

(二)评价(审)类项目资料:

1、申请对项目评价(审)正式文件;

2、提供被评价项目的实施方案等原始资料;

3、提供项目相关合同及绩效考评等资料;

4、其他资料。

(三)相关课题类资料:

1、申请对相关课题开展研究的正式文件;

2、根据课题需要的相关资料。

第八条 市财政局审核项目实施主体报送的资料是否符合条件,确定咨询服务类型,会同项目实施主体按咨询机构选聘方式选取咨询机构。

第九条 市财政局将项目实施主体与咨询机构签订的合同进行备案。

 

第四章 咨询机构选聘方式

  第十条 长春市政府投融资项目咨询服务按以下方式选聘咨询服务机构。

(一)项目实施方案类。应以“质量+报价”综合评分方式选择最优咨询服务机构。

质量评价80分,权重占80%;报价20分,权重占20%。质量评价标准中应包括咨询服务工作计划和拟投入工作量(5分) 、专业领域(20分)、专家配备(25分)、业务规模(5分)、所需资质(5分)、同类项目工作业绩(20分)等评价参数。

由项目实施主体根据项目情况编制“××项目咨询机构邀请书”,并向机构库所有成员发出该邀请书。邀请书中应包含项目情况、咨询服务内容、详细的评价标准、服务交付时间和质量标准、预算价、响应截止期等必要信息。咨询机构自邀请书发出之日起5个工作日内提报相关资料,由项目实施主体按相关规定委托招标代理机构组织评审,“质量+报价”综合评分最高的咨询机构应选为咨询服务机构。如出现两家以上咨询机构综合评分相同且同属最高分的,选择报价较低者为咨询服务机构。

(二)项目评价(审)类 。项目实施主体应会同市财政局,采用公开随机抽取机构库中的3家机构进行竞争性磋商的方式确定。

(三)研究相关课题类。市财政局根据需研究的相关课题的实际情况,可以采用直接委托的方式选聘咨询机构。

 

第五章 付款方式

第十一条 使用部门和单位应承担投融资项目咨询服务费用。

(一)签订实施项目咨询服务合同后支付咨询费用的20%;其中:提交《实施方案》并通过审核后支付咨询报酬总额的30%;完成项目资格预审后支付咨询报酬总额的30%,相关部门和单位与中标方(项目公司)正式签署项目协议(包含相关合同体系)后支付咨询费用总额的20%。

(二)签订课题类项目、评价(审)项目咨询服务合同,完成项目评价(审)报告并通过后,根据磋商价格支付咨询费用。

 

第六章 咨询机构考评与管理

第十二条 机构库实行动态调整。市财政局根据入库机构完成咨询服务工作的业绩、相关方评价等情况,对入库机构进行打分考核。以下四项得分的总分为每一机构最终年度排名分,其中:前二项业绩分以投资额为计分标准,匹配相应权重加总得出。

投资额计分标准:50亿元(含)以上的项目得50分;30亿元(含)到50亿元的项目得40分;10亿元(含)到30亿元的项目得30分;3亿元(含)到10亿元的项目得20分。

(一)项目实施方案类业绩分,权重70%。咨询机构编制项目实施方案类的项目在排名年度内与项目实施主体签订正式咨询服务合同,视为已完成业绩;

(二)评价(审)类业绩分,权重30%。咨询机构完成项目物有所值、财政承受能力论证、项目绩效评价(审)报告等在排名年度内获得委托单位通过的,视为已完成业绩;

    (三)使用单位意见分,属于加分项。相关部门和单位与库内机构签订咨询服务协议后,对咨询的最终成果进行评价(《使用单位对咨询服务机构评价表》附后)。咨询机构获得满意评价的得5分,获得不满意评价的扣5分,无评价或评价结果为“一般”的得0分;

(四)相关部门和单位对机构的书面投诉经查证属实的,1次扣10分。

    第十三条 市财政局将对业绩突出的咨询机构(绩效考评前3名)给予表彰,并在社会公开网站公布。

    第十四条 机构库期限一般为1年。期满后,考核结果排在前五名的直接进入下一年度机构库,其余的根据需要招标补录。

第十五条 入库咨询机构有下列情形之一的,经市财政局核实,将从机构库中清退,并在社会公开网站予以公示: 

(一)按照本办法第八条规定,未能通过绩效考核的;

(二) 不能廉洁自律,私下接触所参与工作的利益相关方,收取有关业务单位或个人财物,或谋取其它非正当利益的;

(三)徇私舞弊、弄虚作假,不能客观公正履行职责的;

(四)违反有关保密规定,泄露参与相关工作所获得的任何信息的;

(五)在一年内,被同一项目咨询服务委托单位书面投诉累计3次(含)以上,或者被3个(含)以上不具有关联的咨询服务委托单位、个人实名书面投诉,且经核实属实的;                                                                     

(六)恶意压低或哄抬咨询服务价格,扰乱咨询服务市场秩序的; 

(七)其他违反法律、法规、规章和国家相关政策的情形。

 

第七章  附则

第十六条  本规定由市财政局负责解释。

第十七条  本规定自印发之日起施行。

 

附表:使用单位对咨询服务机构评价表

 

附表      
使用单位对咨询服务机构评价表
盖章      
使用单位(政府机关或事业单位)名称:      
PPP项目名称:      
被评价机构名称:      
咨询服务合同名称:      
咨询服务合同编号:      
评价等级 一般
指标      
1、咨询服务费公平合理      
2、服务响应速度      
3、咨询成果文件条理性      
4、按咨询服务合同约定的进度、数量和质量提供咨询服务      
5、职业道德与操守      
评价结果      
说明:1、等级为“好”的指标不少于指标总数的三分之二且无等级为“差”的指标时,评价结果为“好评”;等级为“差”的指标不少于指标总数的三分之二且无等级为“好”的指标时,评价结果为“差评”;其他情况的评价结果为“一般”。2、被评价机构将咨询合同约定服务内容转包给其他机构和非本机构全职人员,且转包金额超过咨询费总额50%,评价结果直接认定“差评”。3、使用单位、被评价机构名称及PPP项目名称等信息不全的,视为未进行评价。
     

 

 

长春市公共服务和基础设施项目投融资(含PPP)咨询服务机构情况一览表

1、 北京大岳咨询有限责任公司

    地址:北京市西城区复兴门金融街33号通泰大厦C座901室

联系人:杨鑫

联系电话:13624404420

邮箱:yangxin@dayue.com

2、和光投资咨询(北京)有限公司         

地址:北京市西城区四平园9号楼B215号

联系人:栾淼

联系电话:18513363826

邮箱:luanmiao@heguangad.com

 3、吉林汇一达企业管理咨询有限公司

地址:长春市人民大街4111号兆丰国际大厦12层

联系人:于丽红

联系电话:18843011207

邮箱:14687520@qq.com

4、毕马威企业咨询(中国)有限公司

地址:上海市静安区南京西路1266号恒隆广场51层5105-5107A

联系人:张大国

联系电话:13426067420

邮箱:497510930@qq.com

 5、北京中设泛华工程咨询有限公司

地址:北京市海淀区红联南村46号

联系人:郭冬锐

联系电话:15948738213

邮箱:1044187553@qq.com

6、中国投资咨询有限责任公司

地址:上海市虹口区公平路18号8号楼12层  

联系人:翟东伟(投标)金兰(签合同)

联系电话:18612210078/13512105697

邮箱:jinlan@cicoc.cn

7、北京荣邦瑞明投资管理有限责任公司

地址:北京市东城区左安门内大街10号3-201

联系人:谢芳

联系电话:18410415361

邮箱:492686159@qq.com

  8、辽宁新青年工程咨询有限公司

地址:大连市高新园区海外学子创业园A座506  

联系人:杲晓峰

联系电话:13500819381

邮箱:690625504@qq.com

9、国信招标集团股份有限公司

地址:北京市海淀区首体南路国兴大厦22号楼10层  

联系人:陶丽芳

联系电话:18004432213

邮箱:641650754@qq.com

10、吉林嘉盛投资咨询有限公司

地址:长春市南关区东南湖大路88号鸿基国际小区70号楼2单元104室

联系人:潘光照

联系电话:18186869777

邮箱:5491858@qq.com

11、吉林省惠吉投资咨询有限公司

 地址:吉林省长春高新开发区硅谷大街3355号超达创业园8#硅谷商务601室  

联系人:胡雪梅

联系电话:18543138936

邮箱:174745384@qq.com

 12、北京金准咨询有限责任公司

地址:北京市海淀区西直门北大街32号院1号楼14层1704  

联系人:赵丽丽

联系电话:15201295387

邮箱:zhaolili@ktrue.com

 

上一条:长春市财政局关于2017-2018年度长春市行政机关、事业单位和团体组织车辆维修定点的通知 下一条:长春市财政局关于2016-2018年度冬季采暖用煤政府采购有关事宜的通知